AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre privind organizarea și funcționarea direcțiilor județene pentru familie și tineret, respectiv a Direcției pentru Familie și Tineret a Municipiului București
Analizând proiectul de Hotărâre privind organizarea și funcționarea direcțiilor județene pentru familie și tineret, respectiv a Direcției pentru Familie și Tineret a Municipiului București, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.52 din 09.02.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D107/09.02.2022,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46 alin.(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare organizarea și funcționarea direcțiilor județene pentru familie și tineret, respectiv a Direcției pentru Familie și Tineret a Municipiului București, ca servicii publice deconcentrate ale Ministerului Familiei, Tineretului și Egalității de Șanse, cu personalitate juridică.
De asemenea, se preconizează abrogarea parțială a Hotărârii Guvernului nr.776/2010 privind organizarea și funcționarea direcțiilor județene pentru sport și tineret, respectiv a Direcției pentru Sport și Tineret a Municipiului București.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. La formula introductivă, pentru o informare completă, propunem ca după titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr.121/2021 să fie inserată formularea cu modificările și completările ulterioare.
4. Din perspectiva sistematizării proiectului, având în vedere că acesta este alcătuit numai din 9 articole, este de analizat dacă trebuie structurat pe capitole. În situația în care se menține structurarea pe capitole, potrivit rigorilor de tehnică legislativă, fiecare dintre acestea trebuie să cuprindă mai mult de un articol.
5. La art.1 alin.(2), potrivit uzanței normative, propunem înlocuirea termenului conform cu cel de potrivit, observație valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.
6. La art.2 alin.(1) lit.f), pentru folosirea unui limbaj juridic consacrat, propunem eliminarea abrevierii etc. ca inadecvată.
Semnalăm faptul că după lit.s) figurează lit.t), iar pentru respectarea ordinii alfabetului ar fi trebuit ca enumerarea să fie marcată cu lit.ș). Prin urmare, este necesară marcarea corectă a subdiviziunilor subsecvente lit.s).
La actuala lit.y), pentru unitate în redactare, este necesară scrierea cu inițială mică a termenului din debut.
Observația este valabilă și pentru actuala lit.z).
La actuala lit.z), este necesară eliminarea parantezelor, pentru concordanță cu dispozițiile art.38 alin. (3) teza finală din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora nu este permisă prezentarea unor explicații prin folosirea parantezelor.
La alin.(2), din considerente de ordin gramatical, verbul îndeplinește trebuie redat la forma de plural.
7. La art.3 alin.(2), pentru caracterul complet al normei, propunem indicarea unui termen pentru emiterea ordinului menționat.
Reiterăm observația pentru toate situațiile asemănătoare din cuprinsul proiectului.
8. La art.6 alin.(1), pentru o redactare juridică consacrată, recomandăm ca sintagma subvenții de la bugetul de stat să fie redactată sub forma subvenții primite de la bugetul de stat.
Observația este valabilă pentru sintagmele de acest fel.
9. La art.7 alin.(2), pentru fluența exprimării, sugerăm ca formularea în condițiile Legii nr.52/2011 să fie redată sub forma în condițiile prevăzute de Legea nr.52/2011.
De asemenea, pentru o informare juridică completă, este necesar ca, înaintea expresiei cu modificările și completările ulterioare, să fie inserat termenul republicată. Observația este valabilă și pentru alin.(3).
Referitor la alin.(3), pentru o exprimare adecvată, sintagma cele stipulate de trebuie redată sub forma cele prevăzute de.
10. La art.8, pentru un plus de rigoare în reglementare, este necesară inserarea prepoziției și în cadrul sintagmei de debut Încadrarea personalului în numărul de posturi aprobat în noua structură organizatorică.
Totodată, pentru eficiența normei, este necesar ca textul să prevadă un termen maxim, și nu un termen minim pentru încadrarea personalului în numărul de posturi aprobat și în noua structură organizatorică.
11. La art.9, pentru menținerea unității redacționale cu alte acte normative, este necesară eliminarea expresiei de Guvern din cadrul sintagmei a prezentei hotărâri de Guvern.
În legătură cu mențiunea se abrogă prevederile contrare prevăzute în Hotărârea Guvernului nr.776/2010 privind organizarea și funcționarea direcțiilor județene de sport și tineret, precizăm că, potrivit art.65 alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, dispozițiile normative vizate trebuie determinate expres.
Prin urmare, sugerăm ca prin prezentul proiect să fie abrogate în mod expres normele care privesc domeniul tineretului din hotărârea menționată. Precizăm că, prin Avizul nr.32/12.01.2022, Consiliul Legislativ a avizat favorabil cu observații și propuneri proiectul de Hotărâre privind organizarea și funcționarea direcțiilor județene de sport, respectiv a Direcției pentru Sport a Municipiului București, hotărâre care nu a fost încă publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I. Având în vedere cele semnalate, recomandăm ca prima hotărâre ce se va publica să prevadă abrogarea prevederilor referitoare la domeniul său de reglementare din Hotărârea Guvernului nr.776/2010, iar cea de a doua să prevadă abrogarea integrală a hotărârii sus-menționate.
Totodată, pentru corectitudinea titlului Hotărârii Guvernului nr.776/2010, este necesar ca în locul expresiei direcțiilor județene de sport și tineret să fie scris direcțiilor județene pentru sport și tineret.
De asemenea, pentru rigoarea redactării, sintagma 558/09.08.2010 se va reda sub forma 558 din 9 august 2010.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr.125/9.02.2022